La figura dei ministri di culto acattolici delle confessioni «senza Intesa». Gli orientamenti del Consiglio di Stato tra consistenza numerica dei gruppi religiosi e discrezionalità della Pubblica Amministrazione

With the term "minister of religion", under the italian law, we refer to people who, in a very specific denominational organization, are involved in the functions of teaching or jurisdiction over the community of the faithful entrusted to them. To those persons, the authorities also recognize a statutory relief for some features of general interest arose. However, the identification of the ministers of the sacred functions, in the multi-ethnic and multi-faith society, proves to be not simple and easy compared to when we recorded the presence of a few religious denominations subject to strong social following. The difficulties and uncertainties in the interpretation work are likely to grow, especially for all the religious organizations that have no agreement with the State, due to the continuing validity, only for them, of the law penalizing law “about the allowed cults" approved during the Fascist era. Then there are also some recent guidances, from the Council of State, concerning the government approval of the Church ministers, that are characterized by a high degree of administrative discretion and by a significant State intervention

Con l'espressione "ministro di culto", nell'ordinamento giuridico italiano, si fa riferimento alle persone che, all'interno di una ben determinata organizzazione confessionale, sono addette alle funzioni di magistero o di giurisdizione sulla comunità di fedeli loro affidata. Ad essi, i pubblici poteri riconoscono anche un rilievo civilistico per alcune funzioni di interesse generale poste in essere. Tuttavia, l'individuazione dei ministri del sacro, nell'attuale società multietnica e pluriconfessionale, si dimostra essere non semplice ed agevole rispetto al momento in cui si registrava la presenza di poche confessioni religiose oggetto di forte seguito sociale. Le difficoltà e le incertezze interpretative sono destinate ad acuirsi soprattutto per le organizzazioni confessionali prive di accordo con lo Stato, a causa della persistente vigenza, solo per esse, della penalizzante legislazione "sui culti ammessi", approvata in epoca fascista. A ciò si aggiungono anche alcuni recenti orientamenti del Consiglio di Stato, concernenti l'approvazione governativa dei ministri di culto, caratterizzati da una eccessiva discrezionalità dei pubblici apparati e da un significativo intervento dirigistico statale