ABSTRACT Italian administrative Code for public Procurements sets new rules on conflict of interests. The aim is to protect competion, according to Eu principles, under the art 42. It provides to avoid any interest, as personal interest, economic interest or financial interest, that may influence the final goal. So the whole system involves the idea of what might be the position of public Administration relating to such kind of interests. Should it be considered out of any contact or not ? The big deal is in determining final values and kinds of conflict. So real conflict or potential conflict, and several values, as competion or public interest, can play a big role in definition of the rule of law.

Il saggio studia il conflitto di interessi negli appalti pubblici, nella nuova formulazione dell’art. 42 del Codice. Ne svela subito i sottintesi e i richiami al piano generale, confermati dai primi orientamenti della giurisprudenza. Emerge così l’interrogativo di fondo: si vuole l’amministrazione nel mercato o l’amministrazione in posizione di assoluto isolamento? Tutto dipende, si vedrà, dalla lettura dei principi e dei valori, l’imparzialità in senso astratto o la concorrenza effettiva nel mercato. La giurisprudenza, il catalogo delle soluzioni date, ne risente moltissimo. Il condizionamento viene anche dalla scelta di categoria, conflitto potenziale o conflitto reale. Inevitabile, dunque, il richiamo ai principi generali e alla scelta degli interessi. Su questo la norma dell’art. 42 dice qualcosa di più e di nuovo, prefigurando interessi in conflitto di natura personale, economica e finanziaria. Ma, di là di questa esile definizione, rimane aperta la questione che mai è stata affrontata, la definizione della posizione di fondo dell’amministrazione pubblica rispetto agli interessi. Le conclusioni del saggio lasciano spazio a due soluzioni possibili, compatibili con il Codice e con gli assetti di fondo dell’ordinamento generale.

Il conflitto d’interessi negli appalti pubblici

Alessandro Cioffi
2018-01-01

Abstract

ABSTRACT Italian administrative Code for public Procurements sets new rules on conflict of interests. The aim is to protect competion, according to Eu principles, under the art 42. It provides to avoid any interest, as personal interest, economic interest or financial interest, that may influence the final goal. So the whole system involves the idea of what might be the position of public Administration relating to such kind of interests. Should it be considered out of any contact or not ? The big deal is in determining final values and kinds of conflict. So real conflict or potential conflict, and several values, as competion or public interest, can play a big role in definition of the rule of law.
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